¿Cómo puede el Líbano salir de la crisis económica y financiera? (Analizar)*

AA/Mohamed Badine El Yattioui**

Líbano se enfrenta a la crisis económica más grave desde el final de la guerra civil (1975-1990), lo que ha provocado un colapso financiero sin precedentes. El viceprimer ministro Saadé Chami fue claro: “el Estado y la Banque du Liban (BDL) están en quiebra”. Usó la palabra “quiebra” porque consideró que las pérdidas, estimadas en 72 mil millones de dólares, debían ser distribuidas entre “los actores involucrados” (Estado, BDL, sector bancario y los depositantes), sin volver en detalle a la distribucion

Según el economista Mathieu Plane, “Para un país, hablamos de default, porque a diferencia de una empresa, no habrá liquidación judicial. Este incumplimiento ocurre cuando el país ya no puede pagar su deuda, ya sea parcial o totalmente”. Cuando la deuda de un país ya no es sostenible, como en el Líbano, es porque el crecimiento es insuficiente para pagar los intereses de la deuda. El límite es diferente para cada país y muchas veces depende de cómo esté estructurada la deuda. Las consecuencias son graves, ya que la insolvencia del Estado a menudo conduce a una disfunción del sistema bancario nacional, devaluaciones de la moneda y falta de pago de los salarios de los funcionarios públicos.

El estado libanés enfrenta dificultades internas y requiere la intervención de actores externos. Qué ? ¿Cómo?

Anton Brender, director de Estudios Económicos de Candriam Investors Group, explica que la gestión se hace caso por caso para los estados morosos porque “estamos hablando de saldar deudas, pero a veces hay países que simplemente no tienen dinero”. en sus arcas, ni para comprar medicinas ni alimentos”.

– Empobrecimiento generalizado

Desde 2019, la población libanesa se ha sumido en un empobrecimiento generalizado. Adib Nehmé, consultor en temas de desarrollo de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental (ESCwa), con sede en Beirut, cree que sin reformas políticas profundas, la crisis actual corre el riesgo de volverse estructural. Según este organismo de la ONU, el 82% de los libaneses vive por debajo del umbral de la pobreza. En 1998, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) hablaba del 32% y en 2005, de más del 25%.

Según el Banco Mundial, la contracción del PIB per cápita fue del 40% y del 20,3% del PIB en 2020, con una tasa de desempleo superior al 40%. La deuda pública, por su parte, superó el 400% del PIB, lo que en marzo de 2020 provocó un default de la deuda pública. Desde entonces, los libaneses no han visto el final del túnel con inflación, devaluación de la moneda y crisis bancaria. Durante casi dos años, los bancos impusieron límites y restricciones a los retiros de los depositantes en moneda extranjera, principalmente el dólar.

Esta crisis tiene su origen en el modelo elegido en las décadas de 1990/2000 con financierización extrema. La financiación de la economía real se basó en el aumento de la deuda pública. Esta última en manos de bancos privados. El sector agrícola ha sido marginado, resultando en una inmensa dependencia porque el 80% de los alimentos son importados. La “bancacracia” libanesa fortaleció los lazos entre las grandes familias de la vida política y las élites financieras.

– Un plan de ayuda del FMI

El FMI anunció la semana pasada que había llegado a un acuerdo con el gobierno libanés por tres mil millones de dólares en ayuda durante cuatro años. Los mandatarios “acordaron llevar a cabo varias reformas esenciales antes de la reunión del directorio del FMI” a la que se someterá a aprobación el plan de ayuda. El gobierno debería, en particular, hacer que el Parlamento adopte un texto destinado a reestructurar el sector bancario y “relanzar el proceso de recuperación del sector financiero, que es fundamental para sostener el crecimiento”, según el FMI. El secreto bancario está en la línea de fuego para combatir la corrupción. Nasser Saïdi, exvicegobernador del Banco Central del Líbano, se mostró escéptico en Twitter: “Son buenas noticias si se llevan a cabo reformas monetarias, fiscales, estructurales y de gobernanza. ¡Muy poco probable!”. .

En mayo de 2020, la Asociación de Bancos del Líbano (ABL) pidió la creación de un “fondo de reducción de la deuda” en el que se colocarían activos estatales, estimados en 40.000 millones de dólares estadounidenses, para liquidar las pérdidas del sistema bancario. Solicitud reiterada por el ex ministro Mohammad Choucair, ahora representante de los empleadores, durante la reunión con el FMI.

Albert Kostanian, investigador del Issam Fares Institute for Public Policy de la Universidad Americana de Beirut, considera que esto sería insuficiente porque la privatización de los bienes públicos generaría solo entre 5.000 y 13.000 millones de dólares. Estamos lejos de los 40 mil millones que estiman los bancos. También hay oro. El Banco Central tiene reservas estimadas en 17 mil millones de dólares, pero no puede disponer de ellas sin aprobación parlamentaria. Finalmente, el proyecto de control de capitales deberá demostrar su eficacia porque de él depende la credibilidad del Estado libanés.

– Restructuracion de la deuda

La reestructuración de la deuda es necesaria pero compleja. Se reprogramarán los pagos y es posible que se eliminen algunas deudas. Anton Breder explica muy bien que “es del interés del acreedor, porque no hay nada peor para él que un país que le falla por completo”.

Las elecciones, previstas para el 15 de mayo, obviamente pueden tener un impacto en las reformas a implementar y en la estrategia para salir de la crisis. Pero sin una reforma política profunda y una revisión general del sistema, parece difícil creer en una mejora económica. Las reformas financieras corren el riesgo de ser bloqueadas río arriba o río abajo por actores políticos que quieren proteger sus intereses privados en detrimento del interés nacional.

* Las opiniones expresadas en este análisis involucran solo al autor y no reflejan necesariamente la línea editorial de la Agencia Anadolu.

** Dr. Mohamed Badine El Yattioui, Catedrático de Relaciones Internacionales de la Universidad de las Américas en Puebla (México).

Solo una parte de los despachos, que la Agencia Anadolu transmite a sus suscriptores a través del Sistema Interno de Radiodifusión (HAS), se transmite en el sitio web de AA, en forma resumida. Por favor contáctenos para registrarse.